美東時(shí)間30日早9時(shí)，原本是美國(guó)國(guó)會(huì)參議院預(yù)定對(duì)“大而美”法案的投票表決時(shí)間。

　　但當(dāng)天的表決卻沒(méi)有按計(jì)劃開(kāi)啟，反而是進(jìn)入一場(chǎng)預(yù)計(jì)長(zhǎng)達(dá)一天的“馬拉松”會(huì)議，以討論該法案的修正案。

　　另一方面，一直將“大而美”法案視作洪水猛獸的馬斯克也在30日更新了他的批評(píng)說(shuō)辭，將力推這一法案的共和黨暗指為“豬黨”，并再次提出美國(guó)需要建立一個(gè)新的政黨。

　　截至目前，會(huì)議已經(jīng)持續(xù)了數(shù)個(gè)小時(shí)且仍在繼續(xù)。圍繞這項(xiàng)法案，這兩天美國(guó)兩黨已進(jìn)行多輪攻防。

　　國(guó)會(huì)山上演兩黨“馬拉松”耐力賽

　　按照美聯(lián)社的說(shuō)法，6月30日的這場(chǎng)“馬拉松式”會(huì)議上，兩黨參議員可以提出不限數(shù)量的修正案，每位參議員提出的修正案，都要全體參議員投票表決。

　　民主黨在100個(gè)參議院席位上占有47席，處于相對(duì)劣勢(shì)。不過(guò)民主黨參議員能夠通過(guò)“馬拉松”會(huì)議，持續(xù)不斷提出新的修正案，進(jìn)而阻擊共和黨的“大而美”法案。

　　因此，這場(chǎng)會(huì)議被視為一場(chǎng)在兩黨之間展開(kāi)的“馬拉松”耐力賽。

　　截至目前，民主黨已經(jīng)提出關(guān)于農(nóng)村醫(yī)院、食品券和醫(yī)療補(bǔ)助資金等內(nèi)容的修正案。而共和黨方面直接拒絕相關(guān)方面的調(diào)整。

　　預(yù)計(jì)民主黨方面還會(huì)繼續(xù)提出有關(guān)取消對(duì)富人的稅收減免、削減醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的修正案。

　　“大而美”法案究竟是什么？

　　“大而美”如何得名？

　　所謂“大而美”法案，是美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)他推出的一項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出法案的簡(jiǎn)化叫法。

　　內(nèi)容都有什么？

　　按提出該法案的共和黨方面的說(shuō)法，該法案是對(duì)特朗普第一任期減稅政策的延續(xù)和升級(jí)，也是對(duì)拜登政府“綠色新政”、福利與支出等政策的縮減與調(diào)整。

　　——減稅

　　該法案計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)減稅4萬(wàn)億美元，并削減至少1.5萬(wàn)億美元支出。

　　該法案推出多項(xiàng)稅收減免政策，既包括加班費(fèi)和小費(fèi)免稅，也包括大幅提高遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅免稅額，并在未來(lái)根據(jù)通脹指數(shù)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整。

　　——減少醫(yī)療、福利補(bǔ)助及“綠色補(bǔ)貼”等支出

　　在“節(jié)流”方面，“大而美”法案將在醫(yī)療補(bǔ)助領(lǐng)域削減近萬(wàn)億美元資金，提高對(duì)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助人員的門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。

　　該法案還收緊了對(duì)“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”(SNAP)的資格要求，將獲取食物援助的美國(guó)公民年齡要求從54歲提升至64歲，這個(gè)改動(dòng)預(yù)計(jì)未來(lái)10年可削減2300億美元資金。

　　“大而美”法案還取消或壓縮了拜登政府時(shí)期的“綠色補(bǔ)貼”，從建設(shè)清潔能源設(shè)施到購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，這些項(xiàng)目都面臨失去稅收減免的風(fēng)險(xiǎn)。

　　——提高債務(wù)上限、增加軍費(fèi)

　　另一方面，這些減少的支出項(xiàng)目將用于增加軍費(fèi)和邊境安全支出等。此次參議院版本的法案草案還提出將聯(lián)邦債務(wù)上限再提高5萬(wàn)億美元。

　　另?yè)?jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室29日發(fā)布的分析報(bào)告，這版法案將在未來(lái)十年使國(guó)家債務(wù)增加3.3萬(wàn)億美元。

　　民主黨發(fā)起全面阻擊

　　實(shí)際上，早在一個(gè)多月之前，民主黨方面已多次對(duì)這一法案發(fā)表公開(kāi)批評(píng)。內(nèi)容包括且不限于“法案實(shí)際上是‘劫貧濟(jì)富’”“進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)”等。

　　但在5月22日，該法案還是在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院表決通過(guò)。后又經(jīng)過(guò)美國(guó)兩黨一個(gè)多月的拉扯，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月28日深夜參議院以51比49的微弱優(yōu)勢(shì)投票通過(guò)了旨在推進(jìn)“大而美”法案的程序性投票。

　　6月28日的這場(chǎng)投票的票數(shù)也體現(xiàn)了美國(guó)兩黨在該法案上的巨大分歧，49票反對(duì)票中，包括民主黨全體47名參議員和兩名倒戈的共和黨參議員。但由于民主黨當(dāng)前在參議院席位上的劣勢(shì)，為阻礙“大而美”法案的進(jìn)一步推進(jìn)，其只得祭出“拖”字訣。

　　花16小時(shí)讀完文件 兩黨又生“白板大戰(zhàn)”

　　在6月28日民主黨對(duì)“大而美”法案阻擊未果后，美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默(紐約州民主黨人)表示，民主黨將強(qiáng)制在參議院宣讀長(zhǎng)達(dá)940頁(yè)的法案。

　　美東時(shí)間6月29日下午三點(diǎn)多，在美國(guó)參議院的書(shū)記員們用了16個(gè)小時(shí)終于讀完這940頁(yè)的法案文本后，這項(xiàng)法案終于進(jìn)入辯論環(huán)節(jié)。也是在這個(gè)環(huán)節(jié)，共和黨人在辯論中拿起一個(gè)白板，拉開(kāi)了接下來(lái)兩黨間的“白板大戰(zhàn)”的序幕。

　　共和黨：“大而美”法案能省錢(qián)

　　29日下午，美國(guó)參議院預(yù)算委員會(huì)主席林賽·格雷厄姆(南卡羅來(lái)納州共和黨人)在參議院攜帶手繪圖板上臺(tái)，展示國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的一項(xiàng)新評(píng)估，宣稱共和黨版本的“大而美”法案若按“當(dāng)前政策基線”估算，將在未來(lái)節(jié)省約5000億美元財(cái)政支出。

　　民主黨：“偽節(jié)省、真破產(chǎn)”

　　幾個(gè)小時(shí)后，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默(紐約州民主黨人)也拿著一塊自制紙板上臺(tái)，還擊稱該法案實(shí)際上將增加4.45萬(wàn)億美元聯(lián)邦赤字。

　　舒默引用的是另一種假設(shè)，即不僅延續(xù)現(xiàn)有減稅，還將新增減稅內(nèi)容，并永久保留，因此預(yù)計(jì)將使聯(lián)邦赤字增加4.45萬(wàn)億美元。CBO此前在傳統(tǒng)基線(即考慮稅收減免終止)下的評(píng)估則認(rèn)為，該法案將新增3.25萬(wàn)億美元赤字。

　　舒默借此強(qiáng)調(diào)，該法案不過(guò)是“偽節(jié)省、真破產(chǎn)”。

　　美國(guó)兩黨的這場(chǎng)“白板大戰(zhàn)”一直持續(xù)至29日深夜，迫使原定連夜舉行的表決被迫延遲。原本“大而美”法案，因?yàn)閮牲h的針?shù)h相對(duì)，整體呈現(xiàn)出拖延、難產(chǎn)的觀感。

　　專家分析：法案難產(chǎn) 凸顯美內(nèi)部嚴(yán)重極化斗爭(zhēng)

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授刁大明認(rèn)為，“大而美”法案的難產(chǎn)凸顯美內(nèi)部嚴(yán)重極化斗爭(zhēng)。

　　針對(duì)2名共和黨參議員在6月28日美國(guó)國(guó)會(huì)參議院進(jìn)行的程序性投票中投下反對(duì)票，刁大明更進(jìn)一步指出，這一現(xiàn)象說(shuō)明不只是民主黨因黨爭(zhēng)極化反對(duì)這個(gè)法案，就連共和黨中的傳統(tǒng)主流派也對(duì)該法案有不同看法，說(shuō)明美國(guó)在重大國(guó)家發(fā)展方向上出現(xiàn)了嚴(yán)重的不一致。

　　此外， 刁大明還就法案若通過(guò)將帶來(lái)的后果作出對(duì)美國(guó)內(nèi)及世界兩方面影響的預(yù)測(cè)。

　　對(duì)美國(guó)內(nèi)方面：

　　加劇美國(guó)社會(huì)失衡和不平等，導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)撕裂；

　　增加了聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)及不確定性。

　　對(duì)國(guó)際方面：

　　法案進(jìn)一步推高美國(guó)軍費(fèi)支出，美國(guó)軍費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)也必然將問(wèn)題和矛盾輸出給全世界，加劇世界的動(dòng)蕩和緊張。

　　截至北京時(shí)間7月1日晨間，美國(guó)國(guó)會(huì)山上兩黨之間的“馬拉松”耐力賽仍在持續(xù)。預(yù)計(jì)在這場(chǎng)會(huì)議結(jié)束后，美國(guó)會(huì)參議院將對(duì)“大而美”法案進(jìn)行最終的表決。不過(guò)即便表決通過(guò)，這項(xiàng)法案還要再送到眾議院進(jìn)行表決。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)幾天，圍繞這項(xiàng)法案，美國(guó)國(guó)會(huì)山的兩黨拉鋸還會(huì)繼續(xù)。